封面新闻记者 李沁桦
当地时刻11月21日，坐落荷兰海牙的世界刑事法院对以色列总理内塔尼亚胡及其前国防部长加兰特宣告拘捕令，指控他们在曩昔13个月的加沙战役中，犯有反人类罪和战役罪。
一份对哈马斯领导人穆罕默德·马斯里的拘捕令也被一起签发，虽然以色列曾标明在本年7月份加沙的一次空袭中“铲除”了该方针。
这是该世界尖端战役罪法庭自2002年建立以来，初次对西方盟友领导人宣告拘捕令。
坐落荷兰海牙的世界刑事法院。图源：联合国官网
01
拘捕令有什么效果？
签发此拘捕令的世界刑事法院检察官卡里姆·汗（Karim Khan），在当地时刻11月21日呼吁各缔约国“恪守”对内塔尼亚胡、加兰特和哈马斯领导人穆罕默德·马斯里宣告的拘捕令。
揭露的拘捕令文件中写道，有依据标明内塔尼亚胡和前国防部长加兰特被指控“自2023年10月8日到至少2024年5月20日期间犯有反人类罪和战役罪”，包含约束人道主义帮助，“成心且知法犯法地掠夺了加沙布衣生计所必需的物品，包含食物、水和药品及医疗用品，以及燃料和电力”，使用了“饥饿作为战役手法”。
现在无法承认是否逝世的马斯里，则被指控自2023年10月7日起在以色列和巴勒斯坦境内犯下战役罪和反人类罪。
该检察官标明，对加沙形势的查询仍在持续，他的团队正在检查 “法院统辖区域的其他查询方向，即加沙和西岸，包含东耶路撒冷”。
世界刑事法院发布的拘捕令声明。图源：世界刑事法院官网
从理论上说，这份拘捕令将约束以色列总理及其前防长的境外行程。因为世界刑事法院没有警察部队，因而依靠其 124 个缔约国履行拘捕令。这也就意味着，内塔尼亚胡和加兰特只要在前往挑选履行拘捕令的成员国时才有或许被捕；在以色列境内，他们不会面对被捕的风险。
一个先例是，普京在2023年3月被世界刑事法院签发拘捕令后，缺席了2023年8月在南非举行的金砖国家峰会，经过视频电话参与。但是在一个月后，普京访问了相同作为缔约国的蒙古国，却并未被拘捕。
这份拘捕令敏捷成为全球政治的焦点。此次对以色列总理和前防长签发的拘捕令，是世界刑事法院检察官初次对西方盟友领导人建议。
大多数欧洲国家都是该法院《罗马规约》的缔约国。包含荷兰、爱尔兰和法国在内的欧洲国家，在发布拘捕令后当即宣告自己有义务与世界刑事法院协作，“假如内塔尼亚胡进入其疆域，将依法拘捕他。”
但是，相同作为缔约国、与以色列联系密切的英国，却处于为难的地步。英国政府发言人就拘捕令宣告了闪烁其词的声明，一方面尊重法庭的独立，另一方面却重申，以色列有权依据世界法自卫，因为以色列是一个民主国家，“与哈马斯和真主党之间不存在品德上的等同性。”
以色列和美国都不是世界刑事法院的缔约国，他们宣称世界刑事法院对以色列人没有统辖权。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔标明，拜登政府“对检察官急于寻求拘捕令以及导致这一决议的程序过错，深感忧虑”。
以色列总理内塔尼亚胡对拘捕令进行了斥责，称以色列“对法庭的荒唐和虚伪行为标明讨厌”。在他的办公室发布的声明中，他标明，“没有什么比以色列在加沙地带进行的战役更公平。”
2月7日，在以色列总理办公室，以色列总理内塔尼亚胡在新闻发布会上说话。图源：新华社
另一个被签发拘捕令的目标，前以色列国防部长加兰特则在一份声明中标明，这一决议“为自卫权和品德战役设定了一个风险的先例，并鼓舞了恐怖主义。”
部分世界查询学者对此有更达观的预估，以色列和美国对此反响激烈，乃至不吝抹黑世界刑事法院的诺言，这刚好标明，无论是在世界联系合法性之战，仍是在进一步孤立以色列在世界舞台的政治地位方面，这份拘捕令都具有重要意义。
02
签发拘捕令的官员曾被要挟
拘捕令的发布并非一蹴即至，从提出请求到正式签发，耗费了长达6个月的时刻，乃至充满着特务、黑客和逝世要挟的战役暗影。
本年5月20日，世界刑事法院的首席检察官卡里姆·汗宣告，他已要求法院向以色列总理内塔尼亚胡、防长加兰特以及3名哈马斯领导人宣告拘捕令。三人分别是哈马斯加沙地带领导人叶海亚·辛瓦尔、哈马斯部属军事部分卡桑旅指挥官穆罕默德·马斯里以及哈马斯政治局领导人伊斯梅尔·哈尼亚。
在承认哈尼亚和辛瓦尔已逝世后，法院撤回了对该二人的请求。因为无法终究承认马斯里是否已死，针对他的拘捕令依然有用。但从5月提起请求，到11月正式签发拘捕令，距离时长远高于其他拘捕令。
自 2002 年建立以来，世界刑事法院是第一个也是仅有一个有统辖权，能够申述犯有灭绝种族罪、损害人类罪、战役罪和侵犯罪个人的常设世界法院。不同于联合国处理国家法律职责的世界法院（ICJ），世界刑事法院（ICC）是一个刑事法庭，担任申述那些被以为对暴行负有最大职责的个人。
现在，世界刑事法院法官已就 32 起案子宣告 55 份拘捕令。21人在海牙的世界刑事法院出庭受审，26人仍在逃。该法院曾申述过前苏丹总统奥马尔·巴希尔、已故利比亚总统穆阿迈尔·卡扎菲，以及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京。
3月18日，普京胜选后在俄罗斯首都莫斯科的竞选总部答复记者发问。新华社记者曹阳 摄
签署这份拘捕令的背面也是一场绵长的战役。英国《卫报》和以色列媒体《+972 杂志》在本年5月发布的查询显现，以色列实践现已对法院展开了一场近十年的隐秘“战役”，包含动用其情报机构，截获包含卡里姆·汗及其上一任检察官法图·本苏达在内很多世界刑事法院官员的通讯，包含电话、短信、电子邮件和文件，然后进行监督、黑客进犯、施压和诋毁，企图阻遏法庭的查询。
据一位以色列消息人士的说法，以色列情报部分的一个大白板上，列有大约 60 名被监督者的姓名，其间一半是巴勒斯坦人，另一半就包含联合国官员和世界刑事法院人员。
世界刑事法院发言人曾对《卫报》标明，该院已知晓“一些敌视法庭的国家机构正在进行的自动情报搜集活动”，但他们一直在采纳反制办法，国家情报机构对其建议的进犯“没有渗透到法院的中心依据库”。
